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长风破浪正其时——四师可克达拉市全口径税收实现高质量增长纪实

归档日期:03-18       文本归类:可克达拉市      文章编辑:爱尚语录

  新疆伊力特实业股份有限公司财务人员在办理税务业务(资料图片)。2017年至2018年,该公司在可克达拉市提交全口径税收3011.8万元。(可克达拉税务局提供)

  四师可克达拉市树牢税源意识,全面加大财源培植力度,筹集资金继续支持可克达拉市基础项目建设。图为公交车在市区道路上行驶(资料图片)。

  “在这个机制里,我们首先树牢税源意识,全面加大财源培植力度,筹集资金继续支持可克达拉市基础项目建设,培育后续财源。同时,紧盯各项非税收入征收部门的执行进度,确保非税收入应收尽收。”四师可克达拉市财政局局长张继跃介绍,“在‘师市合一’特殊行政管理体制下,建立和完善税收管理制度,才能有效提高经济运行质量。”

  由于不具备工商管理、税收、财政等政府职能,多年来,四师在经济社会发展方面受到诸多制约。2015年4月12日,可克达拉市挂牌成立。在“师市合一”特殊行政管理体制下,可克达拉市以健全和转变“政”的职能为主线,统筹推进各项财政、税收改革落地生根。

  按照精简、集约、高效原则,可克达拉市政府各部门编制权责清单2594项、积极推进财政体制改革,建立健全完善的财税体制,建立完善政府工作制度与管理制度24项,依法相继成立了国税、地税、工商、国库中心等部门,形成行为规范、运转协调、廉洁高效的行政运行机制。

  健全的体制机制,为税收实现高质量增长奠定了坚实的基础。自2018年1月1日起,在师市、团场财政部门组建到位的基础上,该师市全面实行财政管理体制,实现了从财务到财政的“质变”。先后完成师市、团场国库设立和45个机关部门及76家行政事业预算单位零余额账户设立工作。建立税收分成管理体制,完善税收收入月报分析制度、规范预算管理体系,参照地方预算管理模式,规范编制师市、团场财政预算。

  各项机制的逐步完善,对税收所起的促进作用也越来越凸显。可克达拉工商局成立后,实施经营场所登记“虚拟”“民改商”等开创性政策,积极推行“互联网+政务”,实施全程电子化登记。2018年,该师市在册市场主体达3373户,注册资金78.7亿元。可克达拉税务局加强重点行业监控,掌握好重点税源企业生产经营情况,协调帮助企业和纳税人解决生产经营困难。2018年,该师市全口径税收达27.35亿元,同比增长77.65%。

  深化改革是实现税收高质量增长的核心和突破口,2018年,四师可克达拉市着力推进财税管理制度改革,使企业负担进一步减轻,财政支出更加公开透明,经济内生动力明显增强。

  2018年,该师市推进团场综合配套改革,精准发力、科学施策,顺利完成19个团场171个全民所有制连队和36个社区“两委”民主选举工作,实现了连队、社区“两委”班子年龄、学历、性别结构的“三优化”。

  在深化改革进程中,土地、职工、民兵“三位一体”机制全面落实,团场社会事业领域改革得到扎实推进,17个团场学校、公立医院实现“师办师管”“团财兵管”,2个团场实现“团财师管”,团场干部“预算”和“按规矩花钱”意识全面树立。

  按照“关闭破产一批、退出转让一批、重组整合一批、培育壮大一批”要求,该师市全面摸清256家国有企业基本情况,以消灭亏损、止住出血点、提质增效为重点,坚持“一企一策”,支持国有企业“靓女先嫁”,加快国资国企股权多元化改革,新疆利生医药药材有限公司与国药集团新疆新特药业有限公司成功实现股权合作,放大了国有资本效应。

  山东泓达集团有限公司与新疆南岗投资有限责任公司实现战略合作,盘活了不良资产。伊犁南岗化工有限责任公司通过招商引资与大企业大集团合作,延长产业链条,增强了企业竞争力。2018年,该师市分类处置企业180家,占企业总数的70%以上,通过产权交易、资产出让方式,累计变现回笼资金1.8亿元。

  2018年,该师市招商引资工作取得重大突破,完成招商引资到位资金60亿元;实现固定资产投资87亿元,列入兵团重点调度的44个项目全部开复工;签约落地10亿元以上项目达到15个,5亿元至10亿元项目达到6个,2亿元至5亿元项目达到24个。成功举办首届“一首歌一座城”金秋经贸洽谈会,疆内外各行业商会代表和各地企业家380余人参加洽谈,签约项目21个,总投资81亿元。

  2018年6月,新疆东轩光电科技有限公司正式落户国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区,这家生产芯光电高科技产品的企业在兵团分区的大力支持下,目前正在建设全国唯一的LED全产业链生产车间,这也是国家西部区域唯一具有GaN半导体及芯片制造能力的生产车间。

  “我们在兵团分区的项目分两期进行,今年3月,5000平方米的组装生产线年后还将组建氮化镓芯片生产线年内我们誓将东轩光电打造成整个西北唯一一家氮化镓芯片全产业链生产的高科技企业。”对于未来的发展,新疆东轩光电科技有限公司总经理罗树锋充满信心。

  像新疆东轩光电科技有限公司这样高科技、上档次的民营企业,在兵团分区还有31家,这些企业的快速成长,为四师可克达拉市全口径税收增长奠定了坚实的基础。

  2018年,该师市全口径税收达27.35亿元,其中15.9亿元来自兵团分区。兵团分区全面唱好总部经济和实体经济的“二人转”,着力营造宜商宜业宜居宜人的“硬环境”和重商亲商安商富商的“软环境”,按照总部经济“脱虚转实”,实体经济合理设置的要求,促进了一大批民营企业招得来留得住并且建设快发展好。

  “目前,兵团分区入驻企业近800家,仅规模以上企业就有31家,解决上千人的就业问题。”兵团分区党工委委员、管委会常务副主任安文学介绍。

  据不完全统计,2018年,驻该师市的民营企业累计贡献了54.7%的税收,提供了42%的劳动就业岗位,民营经济总量和民营企业数量分别占该师市经济总量和民营企业数量的48.6%和68.6%,出口总额占到了79.3%。

  在支持重点企业发展时,该师市不断放大城市和园区的集聚效应,持续优化民营经济的发展环境,深入落实项目审批“绿色通道”、全程“保姆式”服务等措施,为重点企业经济发展创造了有利条件。

  “今后,工商联将持续深化‘放管服’改革,在减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全6个方面逐项梳理,抓好整改落实,真正为师市民营经济发展做好服务。”该师市工商联主席戴远见说道。

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