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国务院批准新疆设县级双河市 师长当市长

归档日期:03-15       文本归类:双河市      文章编辑:爱尚语录

  新京报讯 (记者林野)2月21日,新疆维吾尔自治区人民政府官方网站发布了《转发国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级双河市批复的通知》,国务院同意设立县级双河市,由自治区直辖。

  国务院批复要求,双河市各类机构按照“精简、统一、效能”的原则设置,涉及的行政区域界线要按规定及时勘定,所需人员编制和经费由自治区自行解决。按照国务院“约法三章”要求,不新建政府性楼堂馆所,不增加财政供养人员,不增加“三公”经费。要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策,加大区域资源整合力度,优化总体布局,促进区域经济社会协调健康发展。

  据新疆自治区人民政府网消息,双河市位于博尔塔拉蒙古自治州境内,与哈萨克斯坦国接壤。兵团第五师师部驻地博乐市在其以西约20公里,双河市所在地亦为兵团第五师师域中部集中连片垦区。市域范围涵盖81团、84团、85团、86团、89团和90团。

  双河市中心城区位于第五师89团团部及外围地区,占地约40平方公里,城市规划建设用地面积40平方公里,规划远期2030年城市总人口20万人。

  其中心城区西至塔斯尔海水库东,东至原89团14连西,北至原89团原种场,南至沙塔公路,博精公路由中心城区中部东西向穿过,下辖荆楚工业园和新赛工业园区。

  今后,第五师将加强双河市的规划与建设,原则上能放到双河市的项目和工程必须放到双河市,师部城区不再搞新的房地产开发项目。双城市拟建为博州地区经济副中心之一。

  据新疆生产建设兵团官网介绍,1954年组建的新疆生产建设兵团,承担着国家赋予的屯垦戍边的职责,是在自己所辖的垦区内,依照国家和自治区法律、法规,自行管理内部的行政、司法事务,在国家实行计划单列的特殊社会组织,受中央政府和新疆维吾尔自治区人民政府双重领导。

  兵团现有14个师(垦区),总人口245.36万人,在岗职工93.3万人。新疆建设兵团农垦师,是党政军企合一、农工贸一体、科教文卫、公检法司体系健全的特殊组织。

  最初,驻新部队将主要力量投入到生产建设中,陆续开垦出了一些农场和牧场,兴建了一批现代工矿商贸企业等,形成了一些小城镇。经过发展,一些师部经营的区域陆续达到建市规模,在国家批准下设立县级市。

  过去工商、税务、交通、环保等公共事务由驻地的地、州政府办理,现在都要归口到新成立的县级市。

  这些县级市采用师市合一制度,平时为民,战时为兵。市委书记同时是师政委,市长就是师长。

  记者查询公开资料发现,根据“十二五”规划,新疆生产建设兵团将按“师建城市、团场建镇”进一步加快城镇化。据中新网,新疆兵团城镇化率将从2009年的48%增加到70%。兵团将首选一批战略地位重要、经济基础较好、发展潜力较大的垦区中心城镇,加快产业发展和人口聚集,适时新建3-5个城市。

  在2012年1月的新疆兵团党委扩大会上,兵团政委车俊表示要由过去倡导的“屯垦戍边”转变成“建城戍边”。车俊表示,“要坚持师建城市、团场建镇、整体规划、分步实施,以城镇化为载体,新型工业化为支撑,农业现代化为基础,构建新疆兵团特色发展格局”。

  2013年,新疆生产建设兵团透露,原有的兵团城镇化发展思路是在各师部建市,现在转向两大重点齐头并进:一方面,在每个师部建一个或多个市,即“一师一(多)市”;另一方面,在条件成熟团场重点发展小城镇。兵团发改委介绍,兵团城镇化要在实现“一师一(多)市”的基础上,将各师所辖团场全部设立为建制镇。

  在此基础上,除双河市外,新疆生产建设兵团其他师今后也将往“一师一(多)市”方向发展。据了解,目前还有6个县级兵团城市在规划审批中。

  昨日,中国城市发展研究会副理事长朱铁臻对新京报记者表示,兵团及其城镇化建设对新疆的资源开发与经济发展、社会进步与稳定、国家安全与边防巩固等方面都做出了重大贡献。未来兵团应在管理体制变革,优化经济结构,注重生态环境保护方面再下工夫,在新时期依托城镇化建设实现“建城戍边”。

  朱铁臻说,兵团城镇化后才能进一步推进新型工业化、农业现代化,进而维护新疆稳定、维护祖国领土完整与统一。

  据2011年新疆兵团公布的数据,新疆生产建设兵团石河子、五家渠、阿拉尔、图木舒克4座城市占兵团经济总量比重超过35%,城市在促进兵团经济社会发展中的作用日益凸显。

  朱铁臻认为,兵团作为“党政军企”合一的特殊体制,虽然相当于省级政府组织,但不具有完全的政府权力,兵团在城镇发展中的社会职能不完全,成为制约兵团城镇化发展的重要制约因素。

  “要积极探索管理体制的改革”,朱铁臻称,兵团应加强和地方政府的沟通协调,充分发挥兵团可以集中力量办大事的优势,进一步加快城镇化发展水平。

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